国务院常务会议审议通过《“十五五”碳达峰行动方案》
发布时间：
2026-07-03 08:59
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6月29日，国务院常务会议审议通过《“十五五”碳达峰行动方案》（以下简称《行动方案》）。会议指出，要发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，促进经济结构转型升级，打造更多绿色经济增长点。要聚焦重点领域、关键环节持续用力，加快能源结构调整优化，推进产业绿色化低碳化，健全完善法律法规标准、碳排放统计核算等体系，科学有序开展评价考核，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节，推动形成绿色生产生活方式，厚植高质量发展绿色底色。
“十五五”时期是实现2030年前碳达峰的攻坚期、决胜期。厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺认为，《行动方案》的出台有助于加速传统产业绿色低碳转型，进一步推动工业、建筑、交通等“两高”行业优化产品结构与用能结构，调整生产方式与工艺流程，加快探索产业园区绿色循环水平提升协同路径。
值得关注的是，此次会议将“打造更多绿色经济增长点”摆在突出位置。孙传旺表示，当前以清洁电力、新能源汽车、循环经济为代表的绿色低碳产业，仍有充足的增长潜力与发展空间。
“《行动方案》的颁布将引导相关新兴绿色产业强化关键核心技术攻关，巩固放大优势产业长板，加快打造具有国际竞争优势的绿色低碳产业集群。”孙传旺表示，数字化赋能绿色化有望成为未来绿色节能技术突破与绿色产业增长的切入点。“未来需持续推动数字化绿色化协同向多行业覆盖、多环节渗透、多场景突破、多领域融通，带动节能降碳领域新产业、新业态、新模式不断涌现。”
今年4月，中办、国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，对碳达峰碳中和综合评价考核作出具体部署。去年5月印发的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，也明确提出有序扩大全国碳排放权交易市场的覆盖行业范围。重点用能行业将主要覆盖能源电力消费量大、碳排放强度高的行业，更好服务经济社会全面绿色转型。
“伴随《行动方案》的出台，‘十五五’阶段碳达峰工作的目标任务与实施路径进一步明晰，将与考核机制、碳市场等配套制度形成政策合力，在促进传统产业转型升级的同时，持续释放绿色产业增长红利，为我国经济高质量发展注入持久绿色动力。”孙传旺说。
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