国家认监委发文明确直接涉碳类认证规则备案要求

发布时间：

2024-04-08 17:34

来源：

国家认监委

4月7日，国家认监委发布关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知，详情如下：

国认监〔2024〕3号

国家认监委关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知

各认证机构：

为推动碳达峰碳中和质量认证制度体系建设，引导和规范直接涉碳类认证活动顺利开展，根据《认证机构管理办法》和《市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》（国市监认证发〔2023〕89号）》，现将直接涉碳类认证规则备案要求通知如下：

一、适用范围

直接涉碳类认证规则是指以温室气体排放量化为基础，对产品、管理体系、服务等实施碳相关认证的基本要求和程序。国家认监委尚未制定发布，由取得相应认证领域批准资质的认证机构自行制定或获得授权实施的直接涉碳类认证规则适用于本通知。

依据相关温室气体量化标准，仅对组织、产品、项目等的排放量进行核算与验证的活动（如温室气体排放/减排报告、碳盘查、碳核算、碳核查等），不属于直接涉碳类认证规则备案范围。

二、原则要求

认证机构备案直接涉碳类认证规则应满足国家认监委关于认证规则备案管理的有关规定，并符合以下原则：

（一）不得违反我国碳达峰碳中和“1+N”政策，以及积极稳妥推进碳达峰碳中和的基本方针；

（二）不得违背各行业碳减排、碳清除、碳披露、碳中和的发展需求，以及产业链、供应链低碳化转型要求；

（三）不得与国家认监委制定或者会同国务院有关部门制定发布的产品碳标识认证、碳相关管理体系认证、碳相关服务认证基本规范、认证规则要求相抵触或雷同。

（四）不得违反其他有关涉碳法规和标准规定。

三、类别划分

直接涉碳类认证规则根据认证目的与需求不同，分为碳减排/清除、碳披露、碳中和三类。

（一）碳减排/清除类

1.产品认证

用以证明产品（项目、技术）的温室气体减排/清除效果符合相关标准或技术规范要求的直接涉碳类认证规则。

2.管理体系认证

用以证明组织的温室气体减排/清除能力，引导组织降低温室气体排放，提升组织碳相关管理绩效的直接涉碳类认证规则。

3.服务认证

用以证明服务的温室气体减排/清除能力符合相关标准或技术规范要求的直接涉碳类认证规则。

（二）碳披露类

1.产品认证

用以证明产品在其生命周期过程中，产生的直接和间接温室气体排放、清除等相关信息及其一致性符合相关标准或技术规范要求，并能够实现持续减少温室气体排放的直接涉碳类认证规则。

2.管理体系认证

用以证明组织对温室气体排放、清除等相关信息的管理能力符合相关标准或技术规范要求的直接涉碳类认证规则。

3.服务认证

用以证明服务在其生命周期过程中，产生的直接和间接温室气体排放、清除等相关信息及其一致性符合相关标准或技术规范要求，并能够实现持续减少温室气体排放的直接涉碳类认证规则。

（三）碳中和类

1.产品认证

用以证明产品在一定时间内产生的温室气体排放总量为零，或实现净零排放的直接涉碳类认证规则。

2.管理体系认证

用以证明组织（活动）具备保持在一定时间内产生的温室气体排放总量为零，或实现净零排放能力的直接涉碳类认证规则。

3.服务认证

用以证明服务在一定时间内产生的温室气体排放总量为零，或实现净零排放的直接涉碳类认证规则。

四、内容要求

（一）通用要求

直接涉碳类认证规则应当至少包括以下内容：

1.适用范围；

2.认证依据用技术规范、技术规范的强制性要求或者标准；

3.认证人员条件及能力要求；

4.认证模式（适用时）；

5.数据质量要求（包括但不限于背景数据库选取、数据选取的原则以及相关质量要求等）；

6.特定领域的温室气体量化方法；

7.认证实施程序（包括但不限于申请与评审、方案策划、现场检查/审核/审查、认证复核/决定等）；

8.获证后监督及再认证程序；

9.认证证书及认证标志要求；

10.认证证书状态变化条件。

（二）各类别特殊要求

1.碳减排/清除类应当包括对认证对象制定科学合理的减排基准线的描述，以及确保减排效果符合性的要求。

2.碳披露类应当包括规范指导企业建立确保披露的相关信息具备持续符合相关标准或技术规范要求的能力，并能够实现持续减少温室气体排放的管理措施。

3.碳中和类应当包括遵照以自主碳减排策略为主，有效减少温室气体排放量，再通过碳抵消方式中和无法避免的排放量的原则。

（三）其他要求

1.提请备案的直接涉碳类认证规则名称不得含有“审定”“盘查”“核算”“核查”“核证”“验证”“标签”“报告”等字样，不得与国家统一推行的直接涉碳类认证规则名称相同或相似。

2.认证依据选取应合理、恰当，且符合特定领域备案认证规则的认证特性要求。鼓励认证机构优先选取国际标准、国家标准、行业标准作为认证依据。不得仅采用国内外相关减排机制，如中国核证自愿减排量（CCER）、清洁发展机制（CDM）、核证碳标准（VCS）、黄金标准（GS）等规范，作为认证依据开展直接涉碳类认证活动。

3.背景数据库或排放因子选取应当公正、科学，且符合我国产业发展实际情况。鼓励认证机构优先选取本土数据库或企业实景数据开展直接涉碳类认证活动。

各认证机构应严格按照本通知要求，通过认证认可业务信息统一上报平台（http://report.cnca.cn/irj/portal）开展直接涉碳类认证规则备案工作。对于已经备案的认证规则要认真开展自查，对不符合要求的认证规则应于2024年4月30日前在统一上报平台注销，同时对已发出的相关认证证书作出注销或撤销处理。逾期未注销不符合要求的认证规则或处理相关认证证书的，国家认监委将按照有关规定对相关认证机构或证书进行处理。

国家认监委

2024年4月2日

国家发改委发布绿色低碳先进技术示范项目清单

2024危化品企业200项隐患排查清单发布，立即自查！

相关新闻

10.28 北京｜QES 三体系内审怎么做？专场培训，火热报名中

体系认证，不是拿证那一刻结束，而是每一次内审的延续。内审是体系自查自纠的规定动作，也是发现问题最早、纠正成本最低的一环。外审看的是结论，内审护的是过程。

智绿融转型落地｜三个方向，一套尺度

近期，在全国先进制造业大会上，习近平总书记就发展先进制造业作出重要指示：“坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平”。李强总理以"数智赋能、高端自主、绿色低碳、跨界融合"点明四条实施路径；张国清副总理在总结讲话中给出核心抓手——加快构建高质量标准体系，持续整治无序非理性竞争。方向、路径、评价标尺，由此构成一条完整的逻辑链条。

十五五政策信号｜标准与质量，是企业穿越竞争周期的底气

近期，国新办召开 “开局起步‘十五五’” 主题新闻发布会。市场监管总局明确，计量、标准、认证认可、检验检测共同构成国家质量基础设施；针对 “内卷式” 低价竞争，将综合运用标准引领、质量监管、价格执法多重手段进行整治引导。

中央定调新质生产力！支撑高质量发展、服务新质生产力培育

10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）。支撑高质量发展、服务新质生产力培育，始终是认证认可、检验检测领域的核心方向。《意见》多处部署涉及认证体系建设、标准体系完善相关工作。

美好世界的共同愿景｜标准为尺，评定为器，让清洁能源「经济适用」

2026年10月14日，迎来第57届世界标准日。国家标准委正式发布本年度世界标准日祝福词及主题海报。活动以美好世界的共同愿景为主线，聚焦联合国可持续发展目标 7—经济适用的清洁能源，传递标准支撑可持续发展、多方协作共建美好世界的核心理念。

10.16北京｜绿色工厂怎么报、绿色供应链怎么建？联合智业专场拆解，报名中

近日，工业和信息化部印发《关于开展2026年度绿色工厂推荐和动态管理工作的通知》，部署2026年度绿色工厂、绿色供应链领航企业、绿色工业园区推荐工作，并对现有国家绿色工厂、绿色工业园区开展动态管理。