新的安全管理体系标准，值得关注

发布时间：

2024-01-05 17:09

来源：

食品580

　　新的国家标准GB∕T 43500—2023《安全管理体系要求》于2023年11月27日发布，2024年6月1日实施。

　　从食品行业的角度，笔者认为有以下几点特别值得关注。

　　此“安全”非彼“安全”

　　标准属于公共安全管理范畴。

　　标准适用于生产安全、社区安全、功能区安全、公共场所安全、校园安全、交通安全、防灾减灾、消防安全等领域。但不适用于信息安全、产品安全、公安等行业领域。

　　在GB∕T 43500标准中，构成对安全威胁的危险源指的是：可能导致人员伤害、健康损害、财产损失或环境破坏的源头。

　　虽然狭义的“食品安全”不在此范畴，但是食品防护概念，尤其是人为蓄意破坏行为，也属于公共安全管理范畴，所以标准对于食品企业具有指导意义。

　　此标准与其他体系标准

　　标准的结构模式，采用了ISO管理体系标准的高层逻辑结构，可用于一般的组织，基于PDCA循环理念，基于风险管理原理，标准可用于自我评价和声明、第二方或第三方的认证或注册。

　　标准部分修改采用了ISO 28000-2022《安全与韧性安全管理体系要求》中的相关内容，以体现在安全管理领域的通用要求。在ISO 28000-2022中安全指的是没有危险或威胁的状态，韧性指的是在变化环境中的承受和适应能力，更多是基于组织(包括供应链)的经营安全。

　　对于已经实施GB/T 45001/ISO 45001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》的组织来说，提供了一个延伸的空间。

　　“安全文化”值得借鉴

　　标准中提出了“安全文化”的定义，并将其分为组织安全文化和个体安全文化。

　　安全文化定义：组织运行或管理过程中形成的，对安全的态度、理念、意识、行为方式、以及安全制度的总和。

　　在GB∕T 43500标准中，提出了安全文化是存在于组织和个人的种种素质和态度的总和。

　　笔者认为：“食品安全文化”已经成为不少食品安全管理体系标准的重要内容。如何理解和建设食品安全文化，是不少企业和组织积极探索的内容。公共安全领域的安全文化具有普适性，可作借鉴。

　　设立：隐患排查治理机制

　　在GB∕T 43500标准中，明确界定了什么是隐患，并对隐患排查治理工作提出了要求。

　　“隐患”定义：Hidden perill，可导致安全事件发生的人的不安全行为，物的不安全状态、管理的缺陷，或其中一种或几种的组合。

　　隐患排查与安全风险管控

　　标准提出了“双重预防体系”，并梳理了安全风险管控与隐患排查的关系。

　　由于食品企业在实际经营管理中，既要关注食品安全，也要关注安全生产等其他一系列的安全问题。安全风险具有前瞻性和不确定性;而隐患排查更具有现实意义，二者如何有机结合，可借鉴本标准。