数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。当前，数据作为数字经济时代的关键生产要素，逐步融入生产生活各方面，深刻影响并重构着经济社会运行和社会治理，已成为影响未来发展的关键战略性资源。

　　11月23日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在出席第二届全球数字贸易博览会数据要素治理与市场化论坛致辞时，首次就数据基础设施做重要论述。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约四千亿元，带动未来五年投资规模约两万亿元。

　　刘烈宏局长首次全面定义数据基础设施，数据基础设施是网络设施、算力设施、流通设施、安全设施。四大基础设施从能力角度支撑了数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障全流程。数据基础设施明确了数据要素市场发展基础及建设重点：数据汇聚、数据处理、数据流通、数据应用数据运营、数据安全这六大能力维度进行建设。国金证券研报指出，建议从数据要素的供给侧、运营端、安全防护三个维度进行分析，筛选出兼具基本面和商业模式初具雏形的优质企业进行提前布局。

　　什么是数字经济

　　数字经济，是指直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态。

　　数字经济在经济学上定义为，人类通过大数据(数字化的知识与信息)的识别—选择—过滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。

　　数字经济主要有两种形式：数字产业化和产业数字化。

　　数字产业化包括5G、大数据、云计算、应用软件、互联网等产业，这些产业是发展数字经济的基础产业，在5G的驱动下，数字产业正在加速发展。

　　产业数字化则是利用5G、大数据等技术，对传统产业进行数字化、智能化的升级，所以产业数字化也称之为数字经济融合领域，产业数字化的核心目的是提高生产效率。

　　近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，已逐渐成为未来全球经济增长的重要引擎。

　　为什么要跑发展数字经济

　　一、国家层面

　　党的二十大报告提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。

　　2022年12月，中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(即“数据二十条”)对外公布，构建了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等4项制度，提出20条政策举措。

　　今年2月份，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》公布，提出到2025年，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

　　以国家《“十四五”大数据产业发展规划》为指导，推动自主技术发展，激发数据要素潜能，积极促进大数据应用落地，形成我国大数据产业面向高端的供给能力，推动我国大数据产业高质量发展。

　　二、产业层面

　　数据已经成为一种新型的生产要素，在国民经济和社会发展中的作用越来越强。数据作为一种资源，由一个中央部委来管理，应该是顺理成章的事情。

　　目前，我国数字经济规模已经发展得非常庞大，2022年的数字经济规模已经达到了50.2万亿，占GDP的比重已经超过了41%，总量稳居世界第二。如此大规模的数字经济，也需要一个高层级的部委管理。

　　我们在数字经济发展方面仍然“大而不强”，所以在数字基础设施、数字基础制度、数字开发利用以及数据产业等方面，提升空间还比较大。

　　如何参与

　　一、政府

　　1、适度超前建设数据流通的基础设施，争取国家在资金、政策方面大力支持的数据基础设施布局。

　　2、积极推动公共数据率先释放价值，引领数据要素发展。

　　3、激励企业产业数据、个人数据流动起来。

　　4、前瞻性布局人工智能大模型。公共数据运营产业联盟，已经积极在地方推进围绕“算力、算法、应用”的公共数据运营、大模型发展的支撑工作。

　　二、数商

　　1、一流企业做标准，争取国家级标准的参与。公共数据运营产业联盟推动、国家工信安全发展研究中心发起开展的《公共数据授权运营平台技术要求》团体标准已经于11月23日正式发布，后续将申请国家级标准，围绕解决公共数据运营过程中问题的系列标准，也正在计划中，12月28日，将召开的2024公共数据授权运营趋势报告会将发布标准编制计划。

　　2、融入生态圈，形成合力、抱团发展。公共数据运营产业联盟汇聚政策专家、实战专家、实力企业、公共数据运营主体的生态圈，为各数商进入市场，提供全面的支撑。

　　3、以各自所长，分享市场蛋糕。一些企业专精数据加工，一些企业专攻数据平台、一些企业专攻数据安全，一些企业擅长数据运营，做精、作细、做优，以获得更大的专业市场。

　　三、投资

　　1、投资机构要重点关注有数据要素流通全程中相关核心技术的企业，而非泛泛的信息化系统集成公司。

　　2、投资机构要重点关注数据产品开发企业，有独特的创新思维、商业模式，数据资产。

　　3、投资机构，要更多支持创新型企业，孵化更多的真正有价值的公司上市。而不是利用一些消息，推动一些没有什么价值的上市公司的股价上升获利，影响股市的正常发展。公共数据运营产业联盟，正在孵化一批创新型企业，欢迎投资机构联合合作。

　　四、个人

　　1、个人可以通过投资创新型公司，跟跑投资，上市或者一定时期后，退出获利。

　　2、个人可以通过购买上市公司股票，参与市场收益。

　　3、个人可以通过学习数据要素相关专业知识，投入到相关企业，提升能力和收益。

　　4、个人可以利用现有的资源，联合实力企业，为企业拓展业务提供支持，开展相关合作。公共数据运营产业联盟正在招募城市合伙人，为个人参与市场提供机会。