合格评定基础——产品认证制度、管理体系认证制度、服务认证制度的建立与实施
发布时间：
2021-08-18 14:00
来源：
产品认证制度
产品认证制度的制定
产品认证制度包括为实施第三方产品合格评定而制定的规则、程序和对实施第三方产品合格评定的管理。我国开展实施的强制性产品认证（CCC认证）用《XXXX产品认证实施规则》的形式制定了有针对性的产品认证制度。
产品认证方案的建立
产品认证方案即在产品认证制度下针对特定的产品类别对认证过程和采取技术方法的安排。这些特定的产品可以属于一组具有非常相似特性的特定类型，因此可以在同样管理下执行同一套规则和程序，来判定与同一套规定要求的符合性。
建立方案应基于风险管理的思维，要考虑产品质量管理制度的不符合项所引起的风险，关注产品、服务等不符合规定要求的可能性，也要评估这些风险与认证成本(如认证费用)的关系。通过特定的认证方案，使产品为市场接受，避免产品重大不合格，好处应该要大于产品认证的直接成本和间接成本，从而促进产品认证制度的健康发展。
产品认证方案的实施
产品认证方案的实施包括几个功能阶段：选取、确定、复核与证明、监督。
选取阶段就是要确定采取何种要求和方法，选取何种信息来实施对产品的评价，怎样从申请的产品中确定评价的范围和对象等。
确定阶段主要指在对认证申请的评审、产品特性的检测和评定、生产过程质量过程审核、检测或评定报告的评价、认证决定、认证范围的扩大、认证的后续监督等过程中，认证机构需对有关事项作进一步的核实确认。
复核和证明阶段贯穿整个认证过程，在对认证申请的评审、产品特性的检测和评定生产过程质量过程审核、检测或评定报告的评价、认证决定、认证范围的扩大、认证的后续监督等过程中都存在复核的评价活动。
监督阶段的作用是为了确保认证产品在获得后仍能保持符合有关规定的要求。
管理体系认证制度
管理体系认证方案的建立
认证机构需针对管理体系认证特定专业或特组织制订管理体系审核方案，对方案的设计、应用、管理和维护承担责任。认证机构可以运作其他组织(如监管机构、行业协会)制订的管理体系审核方案，通过和方案制者签订合同或其他正式协议的方式运行。在两个及以上认证机构对同一家被认证组织进联合认证时，多个认证机构可以共同建立一个审核方案，通过有效地沟通和协作，来有效地执行方案。
管理体系认证方案的实施
管理体系认证的开展，同样是选取、确定、复核与证明、监督等合格评定技术在认证活动中的应用。审核方案正是针对特定对象(专业、组织)，对选取、确定、复核与证明、监督在审核各个阶段的活动做出安排。
管理体系认证的选取，就是要在认证申请的受理、审核方案的策划中，选取具体的审核目标来实施对管理体系的评价。
管理体系认证的确定，就是在申请受理和审核方案策划的过程中，要确定符合特定审核要求的审核人员的能力要求，确定具体的軍核工作量(审核人日)、审核方法，确定获取审核证据的方式、审核的关键过程，评价的重要影响因素等。
服务认证制度
服务认证是运用合格评定技术对服务提供者的服务及管理是否达到相关要求提供的有关的第三方证明。
随着服务业在国民经济中的地位不断提高，以及在信息技术支持下，新领域、新业态、新模式的服务业不断发展。对服务质量保证、服务标准研制、服务绩效评价都提出了新的、更高的要求，服务认证应运而生，近几年来获得了长足发展。
服务认证制度的基本要求
服务认证制度或模式是在为服务认证过程中应用合格评定功能法来实现确定服务特性和功能时提供的技术方式服务。
服务认证方案是为开展服务认证而策划的认证活动和安排的描述，或对特定服务认证而策划的认证活动和安排的专项描述。
服务认证方案的基本要求
认证机构应遵循GB/T27000给定的合格评定功能法以及ISO/IEC17065《合格评定产品、过程和服务认证机构要求》，策划服务认证方案，包括但不限于：
界定认证范围；
确定认证准则；
确定适用法律法规与其他要求；
一核定认证人日数与专业能力需求和配置，以及组建认证检查组的策划;以及进行认证制度策划与选择，主要有：
选取策划；
确定策划；
复核策划；
监督策划。
认证文件与标注(如标志、标识、证书)策划与颁发。
认证机构应采用服务认证方案规定对拟认证的服务进行确定活动。
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