以高标准推动以旧换新行稳致远（推动消费品以旧换新）
发布时间：
2024-06-19 15:00
来源：
首都标准网
国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，“实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动”“强化产品技术标准提升”。商务部等14部门印发的《推动消费品以旧换新行动方案》提出，“加大财政金融政策支持力度”。
标准引领，规范以旧换新过程要求
《智能家用电器通用技术要求》等关键标准，推动了国内市场智能家电企业进行技术改造。2023年我国智能家电渗透率达47%，高于全球平均水平，其中，智能空调渗透率达64.3%。
“本次大规模设备更新和消费品以旧换新行动，标准发挥着基础性、引领性作用。”国家市场监督管理总局标准技术管理司相关负责人说。
当前，消费品以旧换新过程中还存在一些堵点卡点，比如废旧数码产品回收有数据安全风险，消费者担心照片、通讯录、银行卡等个人信息泄露。
市场监管总局等7部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，推动今明两年完成制修订294项重点国家标准，其中包括《二手电子产品信息清除技术要求》，为设备更新和消费品以旧换新提供有力支撑。
中国家用电器研究院副院长曲宗峰说：“标准肩负着量化产品以旧换新关键指标、统一以旧换新过程要求、规范以旧换新主体行为的关键作用，有利于解决以旧换新过程中的堵点卡点，也是制定以旧换新激励政策的技术基础。”
在供给侧，标准拉动技术改造投资。
通过提升技术、能耗、排放等标准，可以推动企业设备、工艺及技术升级换代，淘汰落后产能和产品，带动大规模设备更新。市场监管总局将加快能耗排放技术标准升级，制修订相关国家标准113项，持续引领设备更新，助力先进产能比重持续提升。
在需求侧，标准促进消费升级。
通过标准筑牢安全底线、提高质量水平，可以不断扩大高品质产品供给，加快升级传统消费，引领创造新型消费，以消费提质扩容不断激发内需潜力。
市场监管总局将强化产品质量安全标准提升，加快推动电动汽车、智能网联汽车、汽车售后服务等标准迭代升级，制修订相关国家标准115项，促进消费品以旧换新，满足人民美好生活需要。
在回收端，标准畅通循环利用。
在循环经济领域，补齐标准短板可以引导厂商在设计环节就注重产品的易回收、可再生性，规范产品回收拆解再利用，打通资源循环利用的堵点。比如，我国已制定发布家电易回收、易再生设计标准，以及回收、拆解、再利用标准共计40余项，对促进家电绿色消费循环发挥了重要作用。2012年至2022年我国已累计规范拆解冰箱、空调、洗衣机、电视机超7亿台。
市场监管总局相关负责人介绍，下一步将加大回收循环利用标准供给，加快健全重点产品回收、分拣、拆解、再生利用标准，制修订相关国家标准66项，推动产业循环畅通，助力资源利用形成闭环。
政策保障，加大财政金融税收支持
金融加大力度支持消费品以旧换新。2023年9月，国家金融监督管理总局印发《关于金融支持恢复和扩大消费的通知》，围绕家电“以旧换新”、绿色智能家电下乡、增加家电消费供给等方面，加大对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持力度。今年3月，人民银行和金融监管总局联合出台政策，明确金融机构可自主确定乘用车贷款首付比例，降低消费者购车成本。金融监管总局正在抓紧研究新能源车险规范提质相关举措，进一步优化定价机制，推动保险业更好服务新能源汽车产业发展。
“银行业保险业金融机构优化金融服务，加大对汽车和绿色智能家电等消费的支持力度，助力居民消费提质升级。”金融监管总局相关司局负责人介绍，将持续引导金融机构积极支持合理消费需求，完善消费信用体系建设，增强金融产品和服务创新能力，加大对重点领域和新型消费的支持，优化消费金融环境，为居民消费提供更多优质金融服务。
《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，“推广资源回收企业向自然人报废产品出售者‘反向开票’做法”。4月25日，国家税务总局发布公告明确资源回收企业“反向开票”具体措施和操作办法，企业只需要提交申请表和资质证明就可以申请开票资格，办理手续简单便利。
为支持汽车消费，商务部、财政部等7部门近日联合发布《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确汽车以旧换新的补贴标准。消费者可以通过汽车以旧换新平台的网页端、小程序，提交申请材料，并实时查看进度。目前各地首批汽车以旧换新补贴已陆续发放。
统筹协调，调动各方积极性形成合力
“推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要激发市场的力量，调动生产企业、电商平台、行业协会的积极性，形成合力。”工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林说。
市场监管总局相关负责人表示，将聚焦产业高质量发展和人民美好生活需要，围绕设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用的关键领域，选取重点标准加快开展制修订工作，与各部门政策形成合力，服务支撑大规模设备更新和消费品以旧换新。
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